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山东产业园绿岛模式研究

来源: 发布时间:2025年01月26日

据介绍,江苏省是全国头一个在全省范围内推广“绿岛”的省份,这一举动也彻底打响了“绿岛”品牌,形成了相对完整的政策体系,积极地引导市场实体去建设共享型的环保设施,在各地市涌现一批先进典型经验。江苏省生态环境厅大气环境处副处长陈善莉介绍,经过三年来的建设,截至目前,江苏省已建成154个绿岛项目,惠及中小微市场主体超过3万家,推动了“一升一减一降”,即排放达标率上升、污染负荷削减、突发环境事件发生概率降低。绿岛模式注重提升城市的绿化水平,为居民创造更加宜居的生活环境。山东产业园绿岛模式研究

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据统计,江苏首批“绿岛”项目,在帮助市场主体减少污染治理设施投资约132亿元的同时,还将提高中小企业危废收集能力约2000吨/年,减排化学需氧量约13000吨/年、颗粒物约3400吨/年、挥发性有机物约2500吨/年。“绿岛”项目注重市场化治污,强调市场在资源配置中的决定性作用,但在实际落地过程中,市场化作用被削弱。部门间标准不一、政策打架等问题也导致部分“绿岛”项目管理存在失序风险,有待进一步破题。此外,部分“绿岛”项目管理标准亟待统一。以危废品收集储存处置为例,有企业负责人反映,“绿岛”政策虽有利于降低治污成本,促进安全生产,但由于公司污染物分类集中管理不符合一些部门规定,经常收到罚单,屡屡登上失信企业名单。山东产业园绿岛模式研究绿岛模式强调因地制宜、分类施策的环保策略,提高了环保工作的针对性和实效性。

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江苏“绿岛”建设成效明显:目前已建成小微企业危废收贮中心、电镀废水集中处理中心、汽修喷涂中心等85个工业“绿岛”项目,禽畜粪便、养殖尾水处理中心等21个农业“绿岛”项目,餐饮油烟公共烟道设施等20个服务业“绿岛”项目。记者了解到,生态环境部在《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》、当年9月出台的《关于优化小微企业项目环评工作的意见》等政策中,均采纳了江苏“绿岛”的理念和做法。部分“绿岛”项目建设主体告诉记者,首批“绿岛”的奖补还未发放到位,希望能够加快发放。

配套激励政策。协调金融机构给予“绿岛”项目建设主体低息借款,对符合绿色金融奖补政策的,给予借款贴息等支持;将“绿岛”项目纳入项目环评“绿色通道”,优先提供排污总量指标,做到快批快办;对建成并符合条件的“绿岛”项目,纳入环保信任保护和重污染天气应急管控豁免名单。2021年,省生态环境厅、省财政厅联合出台“绿岛”项目奖补办法,对工业和服务业“绿岛”项目、农业“绿岛”项目,按照不超过核定环保设施投资总额的20%、40%直接给予奖补,切实缓解“绿岛”项目建设的投资压力。绿岛模式注重城市建设和运营中节约资源和保护环境的意识。

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简化审批,让企业“较多跑一次”,在北仑区万洋众创城小微园区,首批10家企业从开始委托编制“打捆环评”到各自获取批复不足20个工作日,较革新前节省三分之二以上的时间,企业环评费用大幅减少。一年来,83家企业环评审批时同步申领排污许可证,企业“较多跑一次”的获得感明显增强。据了解,为简化优化准入通道,宁波市北仑区制定实施《北仑区工业集聚区(小微园区)环境准入指导意见(试行)》,对可免批的项目一律免批,对不能免批的项目实行打捆环评与项目环评联动,一律简化审批,对既要环评又要许可的项目,全方面开展环评与排污许可融合试点,一律实现“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”。在绿岛模式的推动下,我们的城市正在成为一座充满生机与活力的绿色之城。山东产业园绿岛模式研究

绿岛模式不仅关注城市环境,还注重农村生态环境的保护与改善。山东产业园绿岛模式研究

“新生事物发展壮大需要在某些领域突破原有的条条框框。”不少受惠的企业主呼吁,尽快评估“绿岛”项目的落地效果,不同部门间打破壁垒,联合制定相关管理政策、统一行业标准,让这一服务中小企业的利好政策用好走稳。由于“绿岛”试点启动时间不长,推进过程中还存在一些突出问题。比如,部分地区还存在对“绿岛”项目建设需求了解不充分、深入基层调研不够、地方知晓率不高等问题。再如,部分地区对“绿岛”项目理解存在偏差,不符合的项目偏多,一些项目技术、投资、环境可行性还需要进一步论证。山东产业园绿岛模式研究