曲靖矿井水保方案防御预案

铁路工程水保方案编制需在满足相关法律法规的条件下，基于稳定可行的设计方案，合理确定弃渣场选址，并制定完善的水土流失防治措施体系，有效控制项目地点、规模、措施和弃渣场发生重大变更，并在后续设计中予以落实，指导事中、事后水土保持监管，为水土保持设施验收提供技术支撑和理论依据。在自主验收要求下，弃渣场选址及减少重大变更问题将是水保方案编制的重点和难点。《中华人民共和国水土保持法》第二十八条规定生产建设活动中废渣不能综合利用的，应当堆放在水保方案确定的专门存放地，法律赋予了水保方案确定弃渣场的合法性。编制水土保持方案应坚持「预防为主、保护优先」的方针。具体工作中应树立以下理念。曲靖矿井水保方案防御预案

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。近年，铁路固定资产投资持续保持高位，但项目实施过程中仍存在水土流失防治措施体系构建不科学、重大变更方案编制不及时、变更渣场选址不合理、措施落实不到位等较为凸出的水土保持问题与铁路建设发展不平衡，严重影响水土保持设施验收工作的开展。2017年11月，水利部印发水保〔2017〕365号《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》明确项目存在“未依法履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的”等情形，生产建设单位不得通过水土保持设施验收，该通知进一步强调了水保方案的必要性和重要性。大理施工道路水保方案预案生产建设单位向国家机关报批了水土保持方案，就是对履行水土保持法律责任的郑重承诺。

生产建设项目水土保持方案编制的主要内容：综合说明，这一章节编写的内容是为了方便各界人士了解水土保持方案的大致情况，适应各级部门评估、审批、贯彻落实、检查验收的要求。本节为方案编制内容的浓缩，是画龙点睛之笔，宜简练，其基本包含了正文中所有的章节内容。方案编制总则，方案编制总则包括方案编制的目的与意义、编制依据、水土流失防治标准、指导思想和编制原则、编制阶段和方案设计水平年。项目概况，应依据主体工程设计文件，突出与水土保持相关的内容。项目区概况，项目区概况指建设项目所涉及的行政区域，点式工程以乡(县）为单位确定，线型工程以县(地市)为单位确定。项目区概况介绍应满足分区、水土流失预测与水土保持措施设计的需要，根据不同项目特点按照自然环境、社会经济概况、水土流失及水土保持现状进行描述。

水土保持方案编制流程中现状问题对策研究：建设单位规范选择水保方案编制单位应采取的对策，建设单位规范委托声誉好的水保方案编制单位是编制高质量水土保持方案的首要条件。因此，生产建设单位应选择信誉、实力强的水土保持编制单位来为项目报务，这既是保证项目水土保持方案科学性、合理性和可行性的技术保障，也是实施生产建设项目水土保持措施的科学依据。建设单位提供资料的保障性对策生产建设单位在准备矿山项目水土保持方案编制所需要资料时，要提供与矿山生产建设相符的准确的开采设计方案资料，其中项目总平面布置要符合采矿规范要求，项目在实际实施时不要有大的改变，提供这样的主体设计资料才是编制可行的水土保持措施的前提。编制水土保持方案的意义：落实法律规定的水土流失防治义务。

在编制水保方案中弃渣场选址分析与评价章节，原先只针对弃渣场的容积是否满足要求、下游是否有敏感点、是否占用较大河道影响行洪等相关问题进行逐一分析，若考虑弃渣场的位置在可研阶段和施工阶段能够尽量保持一致，还需要咨询、沟通并分析评价弃渣场弃渣的来源、是否可能综合利用，排渣的运距、是否方便施工单位排渣，是否有距离更近、更便利的可选择的弃渣场位置等。高速铁路的主体工程在初步设计和施工图阶段也会进行相应调整，随之而来的弃渣场位置或者数量也会进行相应的变化，为了避免后续水土保持方案进行变更或者补充，可在水土保持方案中增加备选弃渣场的相关内容，同时也为后续水保设施验收提供方便。将水土保持纳入生产建设项目的总体规划中在建设项目可行性研究阶段编制水土保持方案。玉溪矿井水保方案风险评估

水土保持方案应提高土石方的利用率，进而减少开挖量和弃渣量，减少占压面积和裸露面积。曲靖矿井水保方案防御预案

水保方案编制的难点还表现在表现在剥离量问题：水土流失防治措施包括工程、植物和临时三大部分，铁路项目工程、植物措施设计较为完善，施工便道和施工生产生活区及临时措施未开展设计。方案措施及数量理论化程：度较高，如表土剥离量、便道长远排水措施、临时拦挡数星、临时排水沟长度、临时苫盖数量等，缺乏措施必要的可行性及可操作性分析，水保方案批复后措施变更隐患较大。在编制水保方案的时候面临的问题或许都不一样但是难点大相径庭。曲靖矿井水保方案防御预案

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