电改“前世今生”三十余年积累沉淀,中国电力市场化改初露峥嵘。2002年,出台《电力体制改方案》(5号文),拉开了电力市场化改的序幕。按照确定“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的原则,将原国家电力公司一分为十一,成立国家电网、南方电网两家电网公司和华能、大唐、国电、华电、中电投五家发电集团和四家辅业集团公司,为发电侧市场塑造了市场主体。2015年新一轮电改启动,标志性文件是《关于进一步深化电力体制改的若干意见》(9号文),新一轮改的整体目标有两点,一是输配电价核定,二是增量配网市场和售电市场放开,提出“在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系”电力市场交易中心引入前沿区块链技术,数据加密存储、全程可溯,给交易安全加上牢固 “数字锁”。广州电网电力市场交易中心电话
资料显示,2002年厂网分开以来,中国推进农网升级改造和县公司上划,加快了电网建设,输配电价持续上涨;2016年以来,新一轮输配电价改确立了“准许成本加合理收益”的输配电价机制,输配电价开始下降;2018年、2019年,中国连续降低一般工商业电价,出台了包括临时性降低输配电价、降低增值税措施、降低电网企业固定资产平均折旧率等措施,输配电价进一步降低;2020年,受新情况影响,工商业电力用户统一按原到户电价水平的95%结算,基本由电网企业承担,输配电价进一步降低。2015-2020年,输配电价累计降低0.03元/kWh。东莞推广电力市场交易中心装潢电力市场交易中心通过撮合买卖双方的交易,确保电力的有效流通。
可以看出,国家层面一直将分布式能源的就近交易作为推动能源,落实电力、发展可再生能源和应用能源新技术的重要突破口。从2017年国家层面开始部署“隔墙售电”至今,已经整整过去五年有余,据了解时至,在首批26个试点项目中,成功投运者却寥寥无几。江苏省发改委官网消息显示,2020年12月31日,江苏省常州市天宁区郑陆工业园5MW试点项目并网发电,成为成功投运的分布式发电市场化交易试点项目。当时江苏省共公布了7个试点项目,“有的项目在确定之初就与电网公司经过了反复协商,规模非常小,是非常谨慎地进行小范围探索。主要顾虑并不在于经济上的损失,而是隔墙售电改变了传统购售电的游戏规则”。
隔墙售电是如何提出的?它的发展与试点经历了一个什么样的过程?2017年3月8日,国家能源局综合司下发关于征求对《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》意见的函,提出了分布式能源在配电网进行电力交易。文件对包括:光伏发电、风电、天然气热电冷联供、沼气等生物质发电、余热余压余气发电和小水电等分布式发电项目单位与配电网内就近电力用户进行电力交易;电网企业承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务,按核定的标准收取输配电费用(过网费)。各省级电网公司层面成立了区域电力交易中心和省(区、市)电力交易中心。
售电公司作为中间商,左手拉着电厂,右手拉着用户。靠从发电企业低价批发电,再向终端电力用户高价卖电,来获取价差盈利。作为中国电力体制改的产物,引入售电公司的目的是为了激发“鲶鱼效应”,搞活市场的同时,降低用户端的电费负担。售电公司主要分为三类:发电企业下属售电公司、电网企业的售电公司以及独自售电公司。如今,这条“鲶鱼”却深陷泥潭。近期,山西、广东等地相继发布了电力市场交易风险提示。煤炭价格的持续攀升带来的是连锁反应,发电企业亏损严重,发电意愿下降。在“只准降不准涨”的电力价格体系之下,价格波动沿着链条传递至中间环节后无法向下传导,靠吃价差盈利的售电公司成为市场风险的买单方,承受巨大的亏损。广东电力交易中心6月12日披露的数据显示,5月广东161家售电公司累计亏损5.09亿元,其中136家亏损5.16亿元,亏损面超八成,只有有25家售电公司盈利,总盈利金额只有700万元。电力市场交易中心配套完善客服体系,答疑耐心细致,全程贴心服务,助新手迅速熟悉交易流程规则。广州现代电力市场交易中心公司
现货交易形成分时价格信号,鼓励灵活调节资源在供应紧张价高时多发电/少用电。广州电网电力市场交易中心电话
华北电力大学教授袁家海认为,交易规则不透明和缺乏避险工具,以及缺乏电价疏导机制,都是售电公司困境的原因。另一边方面,没有能力的售电公司,没有电源资源支撑或没有客户能源管理能力,长期不具备市场竞争能力。蒋科认为,售电公司既不专业,也不团结,处于一盘散沙的状态。面对电厂侧的杀价,缺乏风险防控和对冲机制的售电公司只能眼睁睁地挨打。多位售电从业者判断,这场价格冲击波过后,售电市场将经历一次大洗牌,未来不少售电公司将会被踢出局。6月4日,广东电力交易中心发布了《关于征求售电公司退出管理办法和保底售电实施方案意见的通知》,明确了广东售电公司的退出机制和启动保底售电服务的具体细则。广州电网电力市场交易中心电话